中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關于推進數(shù)字貿易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見

（二〇二五年九月八日）

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于數(shù)字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》（廳字〔2024〕29號）精神，順應數(shù)字化發(fā)展新趨勢，優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，促進數(shù)字貿易發(fā)展，推進數(shù)字遼寧建設，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)結合遼寧實際，提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌國內國際兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以發(fā)展數(shù)字貿易全產(chǎn)業(yè)鏈為重點，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，塑造對外貿易發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，服務東北亞開放合作樞紐地建設，為遼寧全面振興提供新動力。

到2029年，可數(shù)字化交付的服務貿易規(guī)模穩(wěn)中有增，占全省服務貿易總額比重達到45％以上，跨境電子商務交易規(guī)模持續(xù)壯大。到2035年，可數(shù)字化交付的服務貿易規(guī)模占全省服務貿易總額比重達到50％以上，跨境電子商務發(fā)展質量和效益進一步提升，全省數(shù)字貿易發(fā)展水平進入全國前列。

二、高質量打造數(shù)字貿易平臺

（一）打造沈大“雙核”數(shù)字貿易集聚區(qū)。支持沈陽市、大連市開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展和服務外包先行先試，用好中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)等平臺，提升集聚水平，擴大規(guī)模效應，引領全省數(shù)字貿易發(fā)展。鼓勵其他地區(qū)因地制宜培育數(shù)字貿易增長點，逐步形成“雙核引領、多點支撐”的數(shù)字貿易發(fā)展格局。支持有條件有意愿的地區(qū)參加國家服務貿易、數(shù)字貿易創(chuàng)新發(fā)展示范創(chuàng)建。

（二）建設數(shù)字貿易服務平臺。圍繞軟件、通信、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術領域和跨境電商、金融、保險等數(shù)字服務領域，引進、培育一批資源豐富、模式新穎、影響力強的數(shù)字貿易平臺運營主體，推廣貿易數(shù)字化賦能中心模式，打造政府、高校、商協(xié)會與企業(yè)等主體共建共治共享的數(shù)字貿易平臺，支持平臺市場化運作。

（三）培育數(shù)字貿易國際會展品牌。豐富中國（遼寧）國際投資貿易洽談會、大連夏季達沃斯論壇、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會等平臺數(shù)字貿易功能，積極融入數(shù)字貿易促進元素，吸引數(shù)字貿易要素集聚。市場化高質量打造中國國際數(shù)字和軟件服務交易會，將其建設成為全國重要國際化高端數(shù)字貿易平臺，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用。

三、培育發(fā)展數(shù)字貿易新業(yè)態(tài)新模式

（四）推動外貿業(yè)態(tài)及模式數(shù)字化改造。發(fā)展數(shù)字訂購貿易，鼓勵跨境電商平臺、上下游配套服務商等各類主體做強做大，推動跨境綜合試驗區(qū)建設提質增效，支持“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展。推進智慧口岸建設，提升口岸運行管理數(shù)字化水平。拓展遼寧國際貿易“單一窗口”服務功能，實現(xiàn)更多業(yè)務“掌上辦”。推動電子提單、電子倉單等電子貿易單據(jù)應用。

（五）協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡通信等關鍵技術攻關。高標準布局5G互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域，加快推進軟件、通信、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術的跨境貿易。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，加快利用數(shù)字技術推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持數(shù)字化轉型促進中心建設，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術與產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)設計、生產(chǎn)、銷售、進出口全鏈條數(shù)字化賦能。

（六）推動服務貿易數(shù)字化轉型。加快科技創(chuàng)新鏈條、金融資本鏈條、數(shù)字物流鏈條深度融合，促進金融、教育、醫(yī)療、維修、運輸?shù)葘I(yè)服務領域數(shù)字化轉型。支持服務外包和數(shù)據(jù)貿易發(fā)展。

（七）積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品貿易。推動技術創(chuàng)新、內容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等，打造具有競爭力的數(shù)字產(chǎn)品。結合文化強省建設實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加快推動數(shù)字音樂、線上演播、網(wǎng)絡文學等領域發(fā)展。建設“老字號”產(chǎn)品、特色農(nóng)副產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、競技賽事等數(shù)字化消費場景，融合商務、旅游、文化、體育、教育、影視動漫等行業(yè)，搭建“IP+內容制作+發(fā)行運營+衍生品開發(fā)設計+線上線下渠道”數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，提升數(shù)字產(chǎn)品競爭力。

四、深入推進數(shù)字貿易國際合作

（八）拓展數(shù)字貿易多渠道國際合作。鼓勵企業(yè)積極參加中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、全球數(shù)字貿易博覽會等國家級展會和中國（上海）國際技術進出口交易會、中國國際高新技術成果交易會等境內高水平國際性展會，集中展示、推介遼寧數(shù)字領域發(fā)展新成果、新技術、新場景，促進數(shù)字貿易國際交流合作。支持企業(yè)參加境外高科技展會和數(shù)字經(jīng)濟國際對接交流活動，加強行業(yè)交流，深化業(yè)務模式對接合作，持續(xù)豐富遼寧數(shù)字貿易生態(tài)鏈。

（九）促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動?？茖W分類分級數(shù)據(jù)要素，對不同安全層級的數(shù)據(jù)實施差異化安全監(jiān)管策略。提升數(shù)據(jù)要素安全保護技術能力。提高網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全一體化防護能力，著力支持數(shù)據(jù)安全保障技術研發(fā)，加強網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全核心技術攻關。落實數(shù)據(jù)出境安全管理制度，完善相關程序。在保障重要數(shù)據(jù)和個人信息安全的前提下，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制，促進數(shù)據(jù)跨境有序流動。

五、高標準對接數(shù)字貿易規(guī)則標準

（十）強化人工智能核心技術支撐。打造高質量數(shù)據(jù)集，賦能人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵省內高校、科研院所積極參與人工智能技術標準建設，聚焦人工智能領域關鍵共性技術開展研究，積極推進科技創(chuàng)新成果在數(shù)字貿易領域的高效轉化。堅持應用牽引，以企業(yè)為主體、市場為導向，緊密圍繞數(shù)字貿易需求，強化創(chuàng)新成果迭代，構建多元應用場景，為對接數(shù)字貿易規(guī)則標準提供堅實技術支撐。

（十一）加強數(shù)字貿易基礎設施建設。積極吸引社會化力量投資數(shù)字基礎設施建設，加快構筑以5G網(wǎng)絡和光纖寬帶網(wǎng)絡為代表的新型信息通信基礎設施。探索建設算力互聯(lián)互通平臺，拓寬云算力服務渠道，全力打造支撐數(shù)字貿易的現(xiàn)代化數(shù)字基礎設施供應鏈。

（十二）推進數(shù)字貿易領域規(guī)則對接。積極對接《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）等在數(shù)據(jù)交互、分類分級、業(yè)務互通、監(jiān)管互認、服務共享等方面的數(shù)字貿易規(guī)則。支持數(shù)字貿易平臺和企業(yè)參與各層次數(shù)字貿易、數(shù)據(jù)治理機制和區(qū)域性數(shù)字領域經(jīng)貿合作。

（十三）強化數(shù)字貿易智庫支撐。建立遼寧數(shù)字貿易專家智庫，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策、專題研究等提供智力支持。聚焦重點國家和重點行業(yè)，開展數(shù)字貿易標準、數(shù)字貿易相關統(tǒng)計、爭端解決機制、新型規(guī)則影響等研究。

六、加強實施保障

（十四）強化政策支持。加大財政支持力度，發(fā)揮財政資金引導作用，支持和引導金融機構為數(shù)字貿易企業(yè)提供多元化融資支持。落實數(shù)字貿易相關稅收制度。探索數(shù)字貿易出口信用保險新模式。

（十五）優(yōu)化人才支撐。完善數(shù)字領域人才評價標準，優(yōu)化數(shù)字貿易領域人才支撐政策。加強產(chǎn)學研融合，加強數(shù)字貿易相關重點學科建設，深化高校、商協(xié)會、企業(yè)合作，分類培養(yǎng)數(shù)字貿易緊缺人才。

（十六）完善統(tǒng)計監(jiān)測。探索建立數(shù)字貿易統(tǒng)計監(jiān)測工作體系，完善數(shù)字貿易統(tǒng)計機制和部門間數(shù)據(jù)共享機制，定期編制和發(fā)布遼寧數(shù)字貿易發(fā)展研究報告。

全省各級黨委和政府要堅持黨對數(shù)字貿易工作的全面領導，完善體制機制，推動解決行業(yè)發(fā)展痛點、堵點。省商務廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動形成數(shù)字貿易創(chuàng)新發(fā)展的工作合力，總結推廣創(chuàng)新經(jīng)驗，完善省、市與各類平臺間溝通機制，推動健全企業(yè)聯(lián)系制度。