“2024年我市PM2.5同比改善9.5%，改善率營口地區(qū)排名第一；全市列入考核的縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例100%；農(nóng)業(yè)用地安全利用率100%，建設(shè)用地安全利用率100%?！?025年3月26日，大石橋市八屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議聽取審議了市政府關(guān)于2024年環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告?！熬G色成績單”的背后是大石橋市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，將守護(hù)綠水青山作為重大政治責(zé)任和民生關(guān)切，創(chuàng)新運(yùn)用全過程人民民主理念，打好監(jiān)督“組合拳”，持續(xù)發(fā)力助推市域生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的生動(dòng)實(shí)踐。

從“接力跑”到“耐力賽”，持續(xù)監(jiān)督靶向解題

“十四五”期間我市關(guān)于礦山生態(tài)修復(fù)工作重點(diǎn)是什么？”“我市對(duì)于歷史遺留的無主廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作是怎樣開展的，當(dāng)前取得的治理成果有哪些？”……2024年，八屆人大第二十一次常委會(huì)上圍繞“閉坑礦山生態(tài)治理任務(wù)進(jìn)展完成情況”開展專題詢問，面對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)問題的提問，市自然資源局生態(tài)修復(fù)室負(fù)責(zé)人表示：“要按照省委、省政府工作部署，完成廢棄礦山復(fù)綠新突破三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭完成廢棄礦山復(fù)綠圖斑423個(gè)，面積23337畝；生產(chǎn)礦山按照地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，完成年度治理工作?！边@場(chǎng)持續(xù)一個(gè)小時(shí)的“環(huán)保會(huì)診”，既是一次真刀真槍的監(jiān)督問政，也是市人大常委會(huì)以監(jiān)督助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一個(gè)縮影。近年來，市人大常委會(huì)緊緊圍繞中央、省市委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，立足人大職能定位，積極探索生態(tài)環(huán)境民主監(jiān)督新路徑，以監(jiān)督為抓手，精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)推進(jìn)，依法推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)“人大擔(dān)當(dāng)”。

自2019年市七屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議首次聽取審議市政府關(guān)于全市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作開展情況的報(bào)告后，市人大常委會(huì)便將此項(xiàng)工作列為每年的重點(diǎn)工作事項(xiàng)，連續(xù)7年在開展專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，聽取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，針對(duì)存在的問題，提交意見30余條，形成審議意見轉(zhuǎn)市政府及時(shí)辦理，督促市政府通過多路徑提升環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)體系化綜合治理。圍繞人民群眾關(guān)注的重大環(huán)境問題，市人大常委會(huì)連續(xù)4年開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律法規(guī)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)大氣、水、土壤等領(lǐng)域全覆蓋。先后對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，切實(shí)提升監(jiān)督質(zhì)效，督促政府采取有效措施，著力解決污染防治突出問題，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

從“看過程”到“見實(shí)效”，緊盯問題精準(zhǔn)破題

監(jiān)督的生命力和落腳點(diǎn)在于落實(shí)。市人大常委會(huì)緊扣中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題和群眾普遍關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)，響應(yīng)群眾生態(tài)環(huán)境訴求，強(qiáng)化督辦落實(shí)，清單式督辦、臺(tái)賬式跟蹤，確保件件有著落、事事有回音。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋大石橋市整改任務(wù)22項(xiàng)，現(xiàn)已完成整改16項(xiàng)，其余6項(xiàng)整改任務(wù)，預(yù)計(jì)到2025年底完成；省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋大石橋市整改任務(wù)9項(xiàng)，現(xiàn)已全部完成整改。

聚焦生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域。2025年9月2日，市人大常委會(huì)就我市中央環(huán)保督察整改落實(shí)情況及菱鎂行業(yè)窯爐達(dá)標(biāo)治理工程完成情況開展調(diào)研。調(diào)研組先后到周家鎮(zhèn)白磊溝建筑石礦、官屯鎮(zhèn)臨峰耐火材料有限公司，通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)等方式，詳細(xì)詢問企業(yè)負(fù)責(zé)人整改措施的執(zhí)行細(xì)節(jié)，重點(diǎn)了解生態(tài)環(huán)境整治和菱鎂行業(yè)產(chǎn)能置換、窯爐升級(jí)改造進(jìn)度等方面工作。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市政府及相關(guān)職能部門持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，制定《大石橋市菱鎂企業(yè)綜合整治工作細(xì)化方案》，借鑒建筑工地“霧森系統(tǒng)”探索在廠界、窯體等部位安裝固定噴灑裝置，已安裝127家。通過現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式提高菱鎂企業(yè)管理水平，共計(jì)檢查菱鎂企業(yè)678家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題300個(gè)，已整改完成。

聚焦城市建設(shè)領(lǐng)域。為推動(dòng)城市更新條例落地見效，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組深入碧海名都南巷道路改造工程、水果小區(qū)老舊小區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)和紅旗東路口袋公園，詳細(xì)了解城市更新改造等情況，執(zhí)法檢查組結(jié)合我市城市發(fā)展中存在的突出問題和短板，提出了11條意見建議，經(jīng)過梳理形成了強(qiáng)化組織推進(jìn)，加大“條例”宣傳普及力度；完善配套政策，充分激發(fā)多元主體活力等4條整改措施的審議意見。同時(shí)，持續(xù)開展執(zhí)法檢查“回頭看”工作，市八屆人大常委會(huì)第52次主任會(huì)議聽取市政府關(guān)于《遼寧省城市更新條例》執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見落實(shí)情況的報(bào)告。市政府高度重視市人大常委會(huì)的審議意見，逐條梳理、認(rèn)真研究，制定了切實(shí)可行的整改措施。目前，市住建局牽頭協(xié)調(diào)市民政局、文旅局等8個(gè)部門及4個(gè)街道，編制完成《營口市城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福?025-2027年）》，成功將大石橋市12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入其中，項(xiàng)目總投資估算達(dá)4.3億元，有效推動(dòng)我市城市更新工作再上新臺(tái)階。

聚焦水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?！拔鬯幚韽S收水范圍包括哪些區(qū)域？管網(wǎng)配套能否確保應(yīng)收盡收？”“當(dāng)前出水水質(zhì)執(zhí)行的是哪一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)？主要污染物指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)情況如何？”市人大常委會(huì)專題調(diào)研組在大石橋市有色工業(yè)園區(qū)污水處理廠和北控污水處理廠尾水人工濕地質(zhì)凈化工程（一期）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)，與在場(chǎng)的相關(guān)部門工作人員、廠方管理及技術(shù)人員展開了深入細(xì)致的交流，連續(xù)拋出了多個(gè)問題，力求以現(xiàn)場(chǎng)切口小、挖掘深的討論，充分掌握該廠污水處理現(xiàn)狀，為深入推動(dòng)污水治理行動(dòng)收集第一手資料。在常委會(huì)的監(jiān)督助推下，永安裝配式污水處理廠已投入使用，南樓、有色園區(qū)污水處理廠尾水濕地工程，南樓工程總量已完成50%，有色園工程總量已完成55%，大旱河水質(zhì)明顯改善。

從“聚民意”到“變滿意”，代表建言有效答題

代表議案建議是人民的心聲，是廣大人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的向往。近年來，市人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大代表作用，積極搭建人大代表履職平臺(tái)，推動(dòng)人大代表成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的參與者和監(jiān)督者。市人大常委會(huì)堅(jiān)持每年選取生態(tài)環(huán)境方面的代表建議重點(diǎn)督辦、跟蹤督辦、一抓到底，不斷提高代表意見建議辦理實(shí)效，推動(dòng)大石橋市生態(tài)環(huán)境問題的有效解決。

農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)，是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。針對(duì)市八屆人大一次會(huì)議李鵬宇代表提出的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理投入的建議》。大石橋市人大常委會(huì)加大建議督辦力度，在八屆人大第十次常委會(huì)上，專題聽取審議市政府關(guān)于城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)及處理工作情況的報(bào)告并進(jìn)行專題詢問，督促市政府加快構(gòu)建完善垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理全鏈條體系。大石橋虎莊生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)于2021年擴(kuò)建完成，二期工程已擴(kuò)建完成并投入使用，日處理量為300噸每日，庫容300萬立方米。農(nóng)村生活垃圾從2022年11月開始，由第三方遼寧風(fēng)景衛(wèi)生服務(wù)有限公司將13個(gè)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至虎莊鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行無害化處理，大幅提升了大石橋市農(nóng)村生活垃圾源頭減量、全面收集、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理，持續(xù)促進(jìn)大石橋市人居環(huán)境改善，打造生態(tài)優(yōu)美、幸福宜居鎂都。

市八屆人大常委會(huì)履職以來，代表們共提出生態(tài)環(huán)境方面的意見建議19件，截至2024年12月底，19件環(huán)保類建議已全部辦理完畢并答復(fù)代表。通過高質(zhì)量辦理，代表所提建議從紙上愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)成果，推動(dòng)解決了一批制約大石橋市生態(tài)環(huán)境發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)注的問題，辦出了為民情懷，增進(jìn)了民生福祉，向全市人民交上了一份滿意的綠色答卷。

生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)，履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督之責(zé)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。在未來的環(huán)保之路上，大石橋市人大常委會(huì)將依法履職，持續(xù)助力全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，共建美麗家園，滿足全市人民對(duì)碧水藍(lán)天美好環(huán)境的熱切期盼，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。