關于公開征求《鎂及鎂合金冶煉安全規(guī)范（征求意見稿）》等11項標準意見的函

根據(jù)應急管理國家標準制修訂計劃安排，應急管理部執(zhí)法工貿(mào)局組織有關單位起草了《鎂及鎂合金冶煉安全規(guī)范（征求意見稿）》等11項標準，目前已形成征求意見稿和編制說明（附件1-11）?，F(xiàn)向社會公開征求意見，反饋意見請?zhí)顚憽稇惫芾順藴薯椖空髑笠庖姳怼罚ǜ郊?2），并發(fā)送至電子郵箱yjysaq2014@163.com。

截止時間為2025年5月9日。

聯(lián)系人及電話：李瑩瑩，027-86530797。

《鎂及鎂合金冶煉安全規(guī)范》（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡況

（ 一）任務來源

根據(jù)國家標準化管理委員會《關于下達<政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序管理要求>等17項強制性國家標準制修訂計劃及相關標準外文版計劃的通知》（國標委發(fā)〔2024〕52號）的要求， 國家標準《鎂及鎂合金冶煉安全規(guī)范》的修訂由應急管理部歸口，計劃編號為 20243333-Q-450，項目周期12個月。應急管理部委托TC288/SC8全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會冶金有色安全分技術(shù)委員會組織起草和審查。

（二）修訂背景

鎂合金具有比重輕、比強度、比剛度高、阻尼性能好，以及具有吸震、降噪、抗電磁干擾、易于回收等優(yōu)點，被譽為“21 世紀的綠色環(huán)保材料”。目前，各生產(chǎn)企業(yè)使用鎂合金部件的數(shù)量呈幾何數(shù)量級增長，在航空、航天、交通工具、3C 等產(chǎn)品上得到大量的應用，市場前景廣闊?！舵V及鎂合金冶煉安全生產(chǎn)規(guī)范》（GB29742-2013），自頒布實施已十年有余，隨著鎂及鎂合金冶煉生產(chǎn)技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展，原標準涉及的技術(shù)指標已不能滿足現(xiàn)有生產(chǎn)需要，例如需增加煤氣、半焦爐煤氣、天然氣等方面的安全要求及生產(chǎn)、輸配設施的設計要求，冶煉單位應配備金屬冶煉專業(yè)的注冊安全工程師，白云石上料、冶煉、精煉等的自動化生產(chǎn)及取件作業(yè)安全要求，危險區(qū)域各類監(jiān)測報警聯(lián)鎖要求，對產(chǎn)生爆炸性金屬粉塵和濕法收塵裝置等區(qū)域明確防爆電氣設備的具體要求，補充完善特殊作業(yè)以及檢維修作業(yè)的安全要求等。因此，為避免安全事故發(fā)生，規(guī)范指導安全生產(chǎn)，保證標準的先進性，向國際標準靠攏，亟須優(yōu)化標準，提出此標準的修訂是很有必要的。

另外，組織開展標準修訂工作，是進一步貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》關于“優(yōu)化標準化治理結(jié)構(gòu)，增強標準化治理效能，提升標準國際化水平，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標 準體系”的工作要求，也是響應國務院《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》關于“推進應急標準建設”的重要舉措，更是落實 《“十四五”應急管理標準化發(fā)展計劃》（應急〔2022〕34號）中重點領域標準制修訂的工作任務，有助于發(fā)揮標準對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的技術(shù)支撐和保障作用，構(gòu)建更好適應高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。同時，標準的修訂，有助于解決企業(yè)安全生產(chǎn)突出的問題，通過標準修訂推進安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查機 制建設，助力鎂合金冶煉行業(yè)生產(chǎn)安全高質(zhì)量發(fā)展。

（三）起草單位

根據(jù)立項計劃，重慶大學牽頭組織了《鎂及鎂合金冶煉安全規(guī)范》標準修訂工作小組。重慶大學、中鋼武漢安全環(huán)保研究院股份有限公司、山西銀光華盛鎂業(yè)股份有限公司、山西八達鎂業(yè)有限公司、府谷縣鎂工業(yè)協(xié)會、陜西天宇鎂業(yè)集團有限公司、重慶市先進輕金屬研究院、河南宇航金屬材料有限公司、青海匯信資產(chǎn)管理有限責任公司等的修訂工作。

（四）主要起草過程

1.初稿編制

（1）任務落實會

2024年9月6日，重立了編制組，由重慶大學牽頭，中鋼武漢安全環(huán)保研究院股份有限公司、山西八達鎂業(yè)有限公司、府谷縣鎂工業(yè)協(xié)會、陜西天宇鎂業(yè)集團有限公司、重慶市先進輕金屬研究院、河南宇航金屬材料有限公司、青海匯信資產(chǎn)管理有限責任公司等參與修訂工作，并對標準研制任務進行了詳細的分工與安排。由重慶大學宋江鳳教授擔任起草負責人，相關參編單位副總、工程部經(jīng)理、負責安全的技術(shù)骨干人員等組成修訂工作組，并制定了工作計劃。重慶大學、山西八達鎂業(yè)有限公司、中鋼武漢安全環(huán)保研究院股份有限公司、山西銀光華盛鎂業(yè)股份有限公司重慶市輕金屬研究院等召開工作啟動會議，正式組成修訂工作組，并制定了工作計劃。

（2）資料收集及調(diào)研

工作組查閱、收集和整理了大量國內(nèi)外資料，以及與鎂合金冶煉安全生產(chǎn)標準的相關的資料，并進行了審閱，完成編寫討論初稿的準備工作。

2024年9月～10月，組織對山西八達鎂業(yè)有限公司、府谷縣鎂工業(yè)協(xié)會、陜西天宇鎂業(yè)集團有限公司、山西銀光華盛鎂業(yè)股份有限公司等單位進行了調(diào)研，并通過電話、微信等方式對原標準不足的地方進行了廣泛交流，形成統(tǒng)一修改意見，重點修改以下內(nèi)容：增加了蒸汽鍋爐的生產(chǎn)、使用、檢驗和檢測等要求；作業(yè)前應對熔煉爐（保溫爐）的爐體、燃燒系統(tǒng)、排煙裝置、控制系統(tǒng)及安全設施等進行全面檢查，確認正常后方可進行作業(yè)；燃燒系統(tǒng)每次啟動前應先自動對爐內(nèi)氣氛進行吹掃置換，確保點火安全；熔煉坩堝定期檢查（每周一次），嚴重燒損氧化或出現(xiàn)熔劑滲漏現(xiàn)象時，嚴禁使用；熔煉爐（保溫爐）生產(chǎn)區(qū)域地面及加料、攪拌、扒渣、精煉、化驗取樣等作業(yè)使用的工具應保持干燥；嚴禁加料時操作人員面部正對鍋口；碼垛臂工作區(qū)域內(nèi)工作時間嚴禁站人，碼垛臂工作區(qū)域應設置安全防護欄等。

（3）工作討論會

2024年10月8日，在冶金有色分標委秘書處的組織下，工作組召開了線上會議，邀請主要生產(chǎn)企業(yè)參會，針對《鎂及鎂合金冶煉安全規(guī)范》的重點修改部分，與中鋼武漢安全環(huán)保研究院股份有限公司、山西八達鎂業(yè)有限公司、府谷縣鎂工業(yè)協(xié)會、陜西天宇鎂業(yè)集團有限公司、重慶市先進輕金屬研究院、河南宇航金屬材料有限公司等分別進行了線上技術(shù)交流和討論，主要對以下內(nèi)容的修訂達成統(tǒng)一意見：對標準中的引用文件進行了梳理，刪除了廢止的文件，同時增加了新的強制引用文件；增刪除了“盤窯、煅燒、煅白、合金化”術(shù)語和定義；更改了燃氣作業(yè)的安全操作要求增加了爐料工序中 白云石上料的操作要求；增加廠區(qū)布置規(guī)定；增加了煤氣檢測、隔斷輸送給料增加自動化以及回轉(zhuǎn)窯溫度和風機轉(zhuǎn)速、煤氣需要檢測等，根據(jù)原標準的要求對比現(xiàn)場存在的問題，經(jīng)過充分討論后，形成標準編制討論稿。

2.征求意見

2024年12月11日～12日，重慶大學組織召開專題研討會，對標準討論稿逐條進行研討確認，修改完善，形成標準征求意見稿。2025年1月，《鎂及鎂合金冶煉安全規(guī)范（征求意見稿）》及編制說明通過冶金有色分標委秘書處形式審查，于2月報請應急管理部執(zhí)法工貿(mào)局公開征求意見。

二、編制原則、強制性國家標準主要技術(shù)要求的依據(jù)及理由

（一）標準編制原則

（1）標準編制遵循先進性的原則，盡可能與國際國內(nèi)標準接軌，注重標準的可操作性。

（2）本標準嚴格按照 GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定進行編寫和描述。

（3）本標準制定過程中廣泛收集資料，查閱國內(nèi)外相關鎂合金冶煉安全生產(chǎn)相關標準、技術(shù)規(guī)范等。追求技術(shù)的先進性、指標的合理性和前瞻性。

（4）對國內(nèi)外用戶需求以及存在的安全問題等進行收集、研究，結(jié)合我國實際生產(chǎn)水平，力求標準整體水平達到國內(nèi)先進水平。

（5）標準主要修訂方向包括：燃氣的生產(chǎn)、輸配設施設 計的安全要求、建筑物結(jié)構(gòu)與布局、設備設施安全作業(yè)要求、人員配備、熔融金屬作業(yè)區(qū)域的設置及管理、粉塵安全管理等要求。

（二）標準主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)

本標準共計9章。包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定 義、總體要求、廠房布置及建（構(gòu)）筑物、生產(chǎn)安全、電氣安 全、燃氣安全、證實方法。

（1）適用范圍

本文件規(guī)定了鎂及鎂合金冶煉安全生產(chǎn)的安全管理要求、設備設施及作業(yè)安全要求。本文件適用于鎂及鎂合金冶煉企業(yè)的設計、生產(chǎn)、維護、檢修和管理等。

本標準明確了不適用于電解法煉鎂。

（2）規(guī)范性引用文件

此章將在標準正文中引用的規(guī)范性文件明細列出，為執(zhí)行標準提供支持。

（3 ）術(shù)語和定義

本章按照GB/T1.1的要求，結(jié)合標準內(nèi)容所需，對術(shù)語進行了說明。

（4）總體要求

本章對鎂及鎂合金冶煉企業(yè)的建設項目三同時、安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、安全管理機構(gòu)和人員、特種作業(yè)人員、安全培訓教育、危險源的管理，新工藝、新技術(shù)、新設備、新材料的應用管理，設備使用、維護保養(yǎng)和檢修管理，危險作業(yè)制度建立及過程管理等提出了明確要求。

（5）廠區(qū)布置及建（構(gòu)）筑物

對廠址選擇、廠區(qū)布局、建（構(gòu)）筑物設計、粉塵防爆區(qū) 域管理等提出具體要求，如規(guī)定鎂熔煉、鎂還原車間的消防設 施配置、疏散通道設置，以及粉塵爆炸危險場所的布置禁忌等， 旨在保障廠區(qū)環(huán)境與建筑結(jié)構(gòu)的安全性。

（6）生產(chǎn)安全

詳細闡述了鎂及鎂合金冶煉各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全細則，如煅 燒中的回轉(zhuǎn)窯與豎窯的安全操作規(guī)程，球團制作的破碎、配料、球磨、壓球等工序的安全要點，還原爐的燃氣管道試壓、烘爐 升溫、點火停爐要求，精煉、鑄錠時的坩堝使用、攪拌作業(yè)、澆鑄規(guī)范等，全面覆蓋生產(chǎn)過程的安全管理。

（7）電氣安全

涉及電氣設備的接地與漏電保護、防爆型電氣設備的使用、有限空間及涉爆環(huán)境的電氣設計、靜電防護措施、安全電壓的應用及檢修作業(yè)的電氣安全規(guī)范等內(nèi)容，確保電氣設備與操作安全可靠。

（ 8 ）燃氣安全

針對發(fā)生爐煤氣、半焦爐煤氣、天然氣等燃氣的生產(chǎn)、輸配、使用及安全設施配置制定相應標準，如煤氣站建設與設施維護、半焦爐煤氣的爐壓控制與一氧化碳監(jiān)測、天然氣的泄漏防護與燃燒調(diào)整，以有效降低燃氣事故風險。

（9）證實方法

明確了通過查閱安全企業(yè)管理資料、驗證技術(shù)文件、竣工圖等文件，現(xiàn)場勘查廠區(qū)布置與設備設施，審查檢維修記錄、危險作業(yè)管理檔案，以及檢查燃氣安全操作記錄等方式，來檢驗證實文件各項安全管理要求的落實情況，確保安全管理的有效性。

（三）標準修訂變化及依據(jù)

與 2013 版標準相比，更改了基本要求為總體要求，并調(diào)整了文件的結(jié)構(gòu)，將廠房及建（構(gòu)）筑物和生產(chǎn)安全分成單獨章節(jié)，將設備安全和作業(yè)安全生產(chǎn)進行了整合，更改部分為：“規(guī)范性引用文件”“術(shù)語和定義”“總體要求”“廠區(qū)布置 及建（構(gòu)）筑物”“生產(chǎn)安全”等章節(jié)的內(nèi)容，使得本標準的邏輯更清晰，更科學。

由于 2013 版標準對燃氣的安全要求內(nèi)容欠缺，增加了半焦爐煤氣的安全要求，以及增加了對燃氣輸配設施的設計等安 全要求以及爐料工序中白云石上料的操作要求等。主要技術(shù)內(nèi) 容變化如下：

——刪除了“盤窯、煅燒、煅白、合金化”術(shù)語和定義；——更改了企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員培訓以及注冊安全工程師配備的要求；——更改了應急預案的要求；——增加了在回轉(zhuǎn)窯傳動裝置的安全要求；——增加了豎窯點火前、生產(chǎn)運行中、停窯的安全要求；——增加了球團制備的安全要求；——增加了橫罐和豎罐的安全要求；——更改了精煉和坩堝的安全要求；——更改了澆鑄中的打渣及鎂錠碼垛等的安全要求；——更改了合金化作業(yè)的安全要求；——增加了打磨作業(yè)的安全要求；——增加了煤粉制備的安全要求；——更改了發(fā)生爐煤氣、半焦爐煤氣、天然氣的安全要求。其主要變化內(nèi)容及依據(jù)詳見附件《標準條款修改說明表》。

三、與有關法律、行政法規(guī)和其他強制性標準的關系，配套推薦性標準的制定情況

2013年以后， 國家修訂或出臺了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》等法律法規(guī)。后續(xù)發(fā)布了《鋁鎂制品機械加工粉塵防爆安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4272-2016）、《鎂合金壓鑄件精整機加工通風除塵安全規(guī)范》（JB/T 11736-2014）等與鎂及鎂合金冶煉直接相關的國標行標，《個體防護裝備配備規(guī)范 第3部分：冶金、有色》（GB39800.3-2020）等相關安全生產(chǎn)標準。

（1）本標準修訂后更全面，壓鑄安全生產(chǎn)部分更具體，實操性更強。

（2）從技術(shù)內(nèi)容分析：本標準對各個生產(chǎn)作業(yè)都提出了個體防護的要求，要求更嚴更具體：如增加了人員在熔爐打渣前必須穿好隔熱服、隔熱面罩、安全帽、勞保鞋、護腳、手套等勞保用品；作業(yè)時應采取防止高處墜落、觸電的措施，佩戴 防護和呼吸器具等。

（3）本標準在設備自動化聯(lián)機聯(lián)動方面提出了更先進的內(nèi)容：針對鎂合金自動化工藝自動加料--壓鑄--自動噴涂--機械 手自動取件---自動切邊--打磨--檢驗---入庫，對整個自動化工藝本標準提出了安全要求：如鎂合金壓鑄機應設計有帶有電控及監(jiān)控功能的機械合模裝置、防護裝置、前安全門、后安全門 防護裝置、飛料擋板等防護裝置。生產(chǎn)前應檢驗防護裝置的位置和功能，待確認無誤后方可開始生產(chǎn)；濕式除塵器應設置水量、水壓、液位、流速監(jiān)測報警裝置，并與打磨拋光設備聯(lián)鎖；報警器應與排風機聯(lián)動，報警時排風機應處于開啟狀態(tài)；當燃氣濃度報警器檢測燃氣濃度達到設定值時，報警并緊急自動切斷閥自動關閉燃氣管道等。因此本標準的技術(shù)內(nèi)容與國內(nèi)其他標準比處于國內(nèi)領先水平。

本文件修訂嚴格遵守GB/T1.1-2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求。本文件草案中的規(guī)范性引用文件均采用國家現(xiàn)行標準，技術(shù)要求與國家相應標準相匹配，無原則分歧。

本標準無需配套制定推薦性標準。

四、與國際標準化組織、其他國家或者地區(qū)有關法律法規(guī) 和標準的比對分析

歐美國家執(zhí)行美國職業(yè)安全健康管理局（OSHA）強制性政府專用標準《職業(yè)安全健康標準（29CFR1910）》， 對美國標準學會（ANSI）審議批準的相關安全標準自愿采用。

目前，我國的高端鎂合金材料產(chǎn)業(yè)整體在研發(fā)、生產(chǎn)及應用方面達到全球領先水平，制定了較多的與鎂合金相關的國家級標準，目前，歐美國家及國際標準化組織暫未就鎂合金壓鑄行業(yè)制定專門安全標準。

五、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù)

無。

六、對強制性國家標準自發(fā)布日期至實施日期之間的過渡期（以下簡稱過渡期）的建議及理由

考慮到鎂合金壓鑄企業(yè)設計、現(xiàn)場生產(chǎn)安全管理調(diào)整時間，建議本標準從批準發(fā)布到正式實施設置6個月的過渡期，具體以國家標準公告規(guī)定的實施日期為準。過渡期內(nèi)，生產(chǎn)單位應比對新標準要求，加強安全生產(chǎn)管理，認真落實企業(yè)的主體責任，在新標準實施之日前完成技術(shù)改造。

七、與實施強制性國家標準有關的政策措施

通過國家標準化管理委員會、應急管理部、專業(yè)標準化技術(shù)委員會平臺、微信公眾號、技術(shù)交流、培訓等渠道向工程設計單位、生產(chǎn)、使用單位及有關安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)等進行宣貫，使他們掌握并貫徹執(zhí)行本文件的相關規(guī)定。

本文件實施的監(jiān)督管理部門為國家、省、市等各級應急管理部門。對違反強制性國家標準的行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關法 律法規(guī)進行處理。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條 規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正、處五萬元以下罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（ 一）未在有較大危 險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警 示標志的；（二）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；（三）未對安全設備進行經(jīng) 常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；（四）關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息的”。

《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第91號）第四十五條 監(jiān)督檢查人員在對企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第 四十六條企業(yè)違反本規(guī)定第二十四條至第三十七條的規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)安全事故隱患的，責令立即消除或者限期消除事故隱患；企業(yè)拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。

八、是否需要對外通報的建議及理由

本標準適用于鎂合金壓鑄企業(yè)安全管理，未涉及產(chǎn)品等對貿(mào)易有限制性的要求，但該標準對生產(chǎn)過程中相關設備設施提出明確要求，可能涉及使用進口設備設施，建議對外通報。

九、廢止現(xiàn)行有關標準的建議

本標準發(fā)布實施后，將代替現(xiàn)有國家標準GB29742-2013《鎂及鎂合金冶煉安全生產(chǎn)規(guī)范》，建議將現(xiàn)有國家標準GB29742-2013《鎂及鎂合金冶煉安全生產(chǎn)規(guī)范》廢止。

十、涉及專利的有關說明

無。

十一、標準所涉及的產(chǎn)品、過程或者服務目錄

涉及鎂及鎂合金等冶煉生產(chǎn)全過程。

十二、其他應予以說明的事項

無。